В геленджике, как уже сообщала наша газета, прошло краевое совещание с участием главы администрации края александра ткачева. На нем были подведены итоги работы санаторно-курортной отрасли и туризма за 2001 год.

Без скидок на авторитет.

Итоги всегда подразумевают оценку результатов чьей-то деятельности. В данном случае предстояло сказать "да" или "нет" недавно образованному департаменту комплексного развития азово-черноморского побережья, который возглавил в ранге вице-губернатора юрий дьяченко. Со стороны сми в последние месяцы он не был обделен вниманием. Но оценки в адрес новой структуры высказывались противоречивые. Это и понятно: не было департамента -- некого было критиковать. И потом -- не может быть мгновенной отдачи от отрасли, которую раньше в крае почему-то не замечали.

Начало летне-оздоровительного сезона складывалось для кубани неблагоприятно. Величина взноса в фонд социального страхования уменьшилась с 5,4 процента до 3,8 процента, соответственно возросли и цены на путевки. Почти на треть "подскочила" стоимость железнодорожных билетов. И даже небо в июне часто хмурилось вместо того, чтобы согревать отдыхающих.

В общем, сложным выдалось для края прошлое лето. Возможно, сегодня было бы еще больше проблем в санаторно-курортной отрасли, если бы она по-прежнему оставалась на положении падчерицы. На совещании генеральный директор анапского санатория "дилуч" вера севрюкова высказала мнение большинства руководителей здравниц, публично поблагодарив губернатора за толкового и энергичного куратора. Только скидок на короткий период руководства департаментом юрию дьяченко никто не делал. Спрос за результаты работы отрасли предъявили по большому счету.

Отдых... В автомобиле.

Известно, что богатых людей, предпочитающих элитный отдых, где главным критерием является не цена, а сервис услуг, в нашей стране не так много. Причем далеко не все из них едут на черноморские курорты. Значит, мы должны делать ставку на среднестатистического россиянина. А он этим летом мог потратить на отдых, по подсчетам специалистов, не более десяти тысяч рублей. В санатории и базы отдыха, которые взвинтили цены на путевки (средняя стоимость койко-дня с питанием составила в пансионатах с лечением 590 рублей), эти люди не поехали. Огромный поток отдыхающих устремился к морю на собственном автотранспорте. Край оказался не готов к приему такого количества машин. На джубгинском перевале в часы пик образовывались многокилометровые пробки. За сутки там проходило до сорока тысяч машин. Глава администрации геленджика сергей озеров убежден, что эта тенденция сохранится и в будущем сезоне.

В местах скопления большого количества неорганизованных туристов муниципальные службы курортных городов (исключение геленджик и ейск) захлебывались с уборкой бытовых отходов. Геленджик, по признанию сергея озерова, избавлялся от мусора "с кровью". Юрий дьяченко поставил перед главами муниципальных образований задачу: провести тендеры на организацию автостоянок и кемпингов. Если мы этого не сделаем, то никогда не избавимся от грязи на пляжах. Сергей озеров предложил: встречать автотуристов на границах края. При въезде на территорию кубани надо предоставлять им всю необходимую информацию. Пусть сами выбирают, где им лучше отдыхать, -- в анапе, сочи или в геленджике. С этой целью нужно изготовить рекламные щиты.

Выгодно не болеть.

Один из спорных вопросов: как подсчитать вклад санаторно-курортной отрасли в общекраевую копилку. Заместитель главы администрации края александр ремезков, курирующий бюджетно-финансовую сферу, сказал, что доля налоговых платежей здравниц в краевом консолидированном бюджете пока незначительна -- 3,5 процента. Больше половины курортных районов и городов не выполнили план по бюджетным назначениям. Значительных подвижек в сборе налогов от здравниц добился только туапсинский район. Его доля в районном бюджете за десять месяцев -- 37 процентов.

Проверки финансистов совместно с работниками фискальных органов выявили типичные "ошибки" предприятий и предпринимателей. Почти все занижают налог на имущество, уменьшая налогооблагаемую базу. Достигается это за счет того, что часть объектов не включается в документы строгой отчетности. Ряд руководителей необоснованно добивается льгот на освобождение от платы налога за землю. Коэффициенты единого налога на вмененный доход применяются, как правило, заниженные. Особенно много нарушений на предприятиях общественного питания, в сфере торговли и в предоставлении услуг проката плавсредств. Прокат гидроциклов, кроме того, привел к ряду трагических случаев на воде, так как в крае не смогли упорядочить выдачу лицензий на этот вид деятельности.

И все-таки сегодня нет единого подхода, по каким критериям оценивать эффективность работы санаторно-курортного комплекса.

-- 611 миллионов рублей -- это чистый доход отрасли, который мы собрали за десять месяцев. Но существует еще понятие вспомогательного дохода. Человек, приезжающий на курорт, одновременно покупает... Удовольствие, тратит деньги на развлечения и продукты. Мы обратились в министерство экономического развития российской федерации с просьбой утвердить краснодарский край в качестве экспериментальной площадки по разработке методики расчета вспомогательного дохода отрасли, -- объяснил юрий дьяченко.

Этот пласт неиспользованных возможностей кубань только начинает осваивать. Например, здравницы основную продукцию закупают на территории края. Со стороны завозится только то, что у нас не производится: кофе, оливки, бананы и т. Д. Многие санатории организовали "шведский стол". Такой вид питания требует миниатюрной разовой упаковки. К сожалению, большинство агрофирм оказались не готовы к подобному сотрудничеству с санаториями. А ведь оно выгодно для обеих сторон.

Еще пример. На территории туапсинского района немало здравниц северян. Люди прилетают в краснодар самолетом и им удобно добираться из аэропорта в пансионаты сразу, минуя автовокзал. К примеру, маршрутным такси. Колеса на транспорте, который приезжает за отдыхающими, нередко просто прокалывают.

-- Почему бы в краснодаре, -- сказал генеральный директор пансионата владимир беломестный, -- не создать муниципальное предприятие по доставке пассажиров к местам отдыха?

назрела необходимость утверждения новой идеологии: не болеть -- выгодно. Руководители предприятий должны понимать: экономя на отдыхе своих подчиненных, они теряют гораздо больше. Мы, к сожалению, мало заботимся о тех, кто трудится в сфере материального производства. На совещании была названа такая цифра: в санатории "дилуч" лишь девять процентов отдыхающих составляют сельские труженики. Надо ли напоминать о том, сколь тяжел труд пахаря или животновода?

сегодня государственных средств, направляемых на отдых трудящихся, явно недостаточно. Необходимо разрабатывать краевые программы оздоровления работников производства, предусматривая на эти цели деньги в краевом бюджете. Еще один огромный резерв: санаторные и туристические предприятия сами должны зарабатывать гораздо больше. Но многие из них по-прежнему работают по-старинке, эксплуатируя традиционные виды лечения и пляжного отдыха. У нас почти не развивается сельский и этнический туризм, экологический и экстремальный, горно-пешеходный и приключенческий.

Экология в опасности.

Среди множества проблем, обсуждаемых на совещании, экологическая была выделена как основная. Состояние черного и азовского морей вызывает большую тревогу. Моря засоряются неочищенными ливневыми стоками, выбросами от технических поломок и аварий судов, береговых предприятий и т. Д. Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в воде нередко превышают допустимые нормы в несколько раз.

Испытывает колоссальный прессинг и экосистема побережья. Гибнут песчаные пляжи в анапе и ейске. Все заботы по финансированию берегозащитных работ переложены на местные бюджеты. Последние пять лет правительство россии не выделяет на эти цели никаких средств.

-- Во всех курортных городах, -- подчеркнул первый заместитель главы администрации края виктор бондарь, -- масса нарушений земельного законодательства. Не соблюдается краевой закон об особом порядке землепользования в краснодарском крае. Отчасти это происходит потому, что на эти нарушения смотрят сквозь пальцы специалисты комитетов по землеустройству и земельным ресурсам, главы администраций городов и районов. Основной бич -- самовольное строительство коттеджей, лодочных станций, гаражей и других объектов на... Берегу моря. Летом лодочные гаражи превращаются в частные гостиницы. Причем незаконные сделки купли-продажи нередко регистрируются органами юстиции. Так мы можем докатиться до ручки. Необходимо учитывать новые реалии, складывающиеся после принятия земельного кодекса рф.

Работников здравниц беспокоит и тот факт, что через территорию курортных городов проходят стройки века. Их существование не может полностью исключить техногенных катастроф. И раз мы не в состоянии остановить эти процессы, то должны, по крайней мере, вести постоянный экологический мониторинг. Как отметил юрий дьяченко, летом в геленджикской бухте работал корабль зарубежгеологии, оснащенный уникальным оборудованием. Подобные исследования намечено продолжить. Но необходимо добиваться, чтобы они финансировались из федерального бюджета.

В земельном законодательстве курортных городов немало белых пятен. Например, администрацию геленджика, которая борется с самовольным строительством, затаскали по судам. Настала пора разработать гибкий механизм изъятия самовольно захваченных земель и отвода земельных участков под новое строительство. Предложение сергея озерова: создать рабочую комиссию (при зск или краевой администрации) по обобщению информации, поступающей от глав муниципальных образований.

Сегодня мы несем ответственность за то, что оставим своим потомкам. Л. Скобелева. Г. Геленджик.