"сейчас россия - модная страна".

На минувшей неделе коллегия министерства экономического развития.

И торговли рассматривала концепцию развития туризма в российской федерации. Помимо теоретических предложений создатели этой концепций выступили с практической просьбой - государство должно выделять на развитие туризма ежегодно 120 млн руб. (А не 3 млн, как сейчас). В интервью корреспонденту полине зверевой руководитель департамента туризма минэкономразвития натэла шенгелия заметила, что по сравнению с другими странами это очень маленькая сумма. В израиле, например, государство выделяет на развитие отрасли $203 млн.

- Если вам удастся получить запрашиваемую сумму, то на что прежде всего ее будут расходовать?

- сейчас необходимо рекламное продвижение российского турпродукта: издание бюллетеней, каталогов туристской информации, карт. Качественной туристской карты до сих пор нет, и это при том, что каждая национальная туристская администрация имеет свою карту. У нас пытались сделать ее еще в минспорте два года назад, но я не могу сказать, что она хорошо получилась. Мы сейчас готовим каталог "туристские ресурсы страны". Кроме того, необходимо сделать маленький карманный справочник для иностранного туриста, где была бы вся полезная информация о стране. Но у нас не хватает на это денег, потому что надо давать информацию на английском, французском, немецком, китайском (он сейчас очень перспективный), японском языках.

Помимо печатной продукции деньги должны выделяться на участие в международных туристских выставках. Чтобы организовать объединенный российский стенд, нужно изначально иметь около $200 000 на одну выставку. А мы предполагаем выступить на лондонской, берлинской, мадридской экспозициях, на выставках mitt и "отдых" в москве. Стоит отметить, что на таких экспозициях нужно представлять всю страну. Регионы должны работать с нами по льготным расценкам, или местные туристские администрации могут получать там место бесплатно, если будет такая возможность. Сейчас некоторые регионы уже начинают отдельной строкой в бюджете выделять средства на развитие туризма, как, например, москва или санкт-петербург. Получается, что у регионов есть на это деньги, а у федерального руководства - нет. Если мы предлагаем единый стенд то должны часть вложить сами, тогда многие подтянутся.

Также государству необходимо делать вложения, чтобы привлечь западных инвесторов в отрасль. Таковые появляются, но ни один зарубежный инвестор не вложит средства при отсутствии грамотно составленного инвестиционного проекта. А стоимость грамотной разработки велика - примерно от 3% до 10% от размера инвестиций. Это должен быть детально разработанный проект, который предусматривает все финансовые риски. Существуют типовые требования, которые предъявляются к таким проектам. Мы переложили на нашу базу требования ебрр и раздали во все регионы, чтобы они хотя бы представляли себе, что такое инвестиционные проекты. У нас до этого составлялись банки данных проектов, но это были скорее не проекты, а предложения, там, если посчитать, иногда получалось, что окупаемость равна 150 годам. Надо проводить маркетинговые исследования, просчитывать, какие будут потоки, что это будут за туристы, а не просто строить гостиницу или какой-либо другой объект. При этом нужно рассматривать социально-экономическую и политическую ситуацию, возможные риски, связанные с этим, вопросы безопасности. Здесь очень много аспектов, но зарубежный инвестор привык иметь дело с грамотным инвестиционным проектом. Он его смотрит и только после этого рискует вложить средства. Обычно такие проекты начинает разрабатывать федеральная власть.

- Чтобы проводить маркетинговые исследования, необходима соответствующая статистика по рынку. Но известно, что сейчас грамотной статистики нет.

- Статистика пока очень несовершенная. В сборе этой информации задействованы три участника - госкомстат, центробанк и мы. Данные, которые предоставляет цб, нас не устраивают. Например, по прошлому году они посчитали, что в день у нас иностранный турист тратит $31(вместе с оплатой проживания). Тогда как по статистике всемирной туристской организации (вто) у туристов в день уходит от $80 до $300. Японцы, предположим, тратят $300, когда уезжают в третьи страны, а голландцы - $80. По москве у нас есть свои данные: один день пребывания в столице иностранцу обходится не менее чем в $100. Говорить о том, что они тратят с учетом гостиницы $31 в день - это смешно, как это можно представить, я не знаю! но изходя из этого подсчитывается платежный баланс, и, естественно, получается огромное отрицательное сальдо. А это неверная цифра. Мы будем просить правительство о создании координационного совета между тремя ведомствами. Естественно, мы должны быть застрельщиками, потому что это

отрасль, которой мы управляли. С госкомстатом работать проще - они сейчас используют программы, разработанные тасис.

В мире туристическая статистика постепенно усложняется. В 1999 г. Вто представила на рассмотрение новую систему подсчета в туризме - с учетом всех совокупных доходов (tourism sattelite account). to Есть, доходы от туризма считаются как от турбизнеса и гостиничного сектора, так и от всех смежных отраслей, и в результате подсчитывается, какой доход дает туризм экономике всей стран. Эта система год назад была одобрена оон, некоторые страны уже начали с ней работать. Конечно, она требует большой подготовки и межотраслевой координации. Для россии необходимо постановление правительства, чтобы применять эту схему.

- Известно, что многих иностранных туристов, которые хотели бы приехать в россию, отталкивает дороговизна виз и слишком долгое их оформление. Понятно, что визы находятся в ведении мида, но ваш департамент каким-то образом пытается повлиять на ситуацию?

- с министерством иностранных дел работать очень непросто. Стоимость виз определяется посольствами, это доход в бюджет. Получается заколдованный круг - мид и минфин пока не понимают, что удешевление стоимости виз может дать гораздо больший доход в бюджет, потому что такая мера позволит увеличить приток туристов. И потом, кто сказал, что мы должны думать только о доходе в бюджет? я, как чиновник, конечно, обязана об этом думать, но в принципе нужно понимать, что доходы должны идти не только в бюджет, но и в частный сектор. Люди-то должны жить лучше. Соответственно, если поток туристов увеличится, туриндустрия будет богаче, налогов поступит больше, за счет чего бюджет получит больше. Деньги за счет виз - это очень хорошо, это стабильно, но число туристов уменьшается. А все могло бы быть наоборот, потому что к нам опять появился интерес - мы сейчас модная страна. Но как только кто-то обращается за визой, оказывается, что все очень сложно. Мы провели долгий и нудный анализ - сопоставили стоимость виз в посольствах россии по основным странам-донорам и, с другой стороны, стоимость виз этих государств для наших соотечественников. Сейчас этот анализ позволяет нам направить письмо в правительство относительно решения этого вопроса. Однако нельзя говорить, что мид вообще ничего не делает - министерство дало рекомендации посольствам россии в японии, германии и израиле, чтобы они сократили стоимость виз. Мы надеемся, что это произойдет. По срокам выдачи мы хотим, чтобы консульства укладывались в пять рабочих дней. Сейчас стандарт - до восьми рабочих дней, но иногда бывает и больше. Думаю,

что пять рабочих дней всех устроят, тогда уменьшится необходимость в срочных визах.

- Какие туристические маршруты сейчас наиболее перспективны? понятно, что, например, байкал - уникальное озеро, но ведь соответствующая инфраструктура там почти отсутствует.

- Сейчас быстрее всего можно раскрутить золотое кольцо россии, потому что это близко к москве. Очень перспективен северо-западный регион в целом - за счет санкт-петербурга, псковской и новгородской областей. Ленинградская область сейчас стала очень активной. Например, у них есть очень интересный проект: в 2003 г. Будет юбилей не только у санкт-петербурга, но и у старой ладоги, пскова, стокгольма. Они все вместе собираются сделать туры по городам-юбилярам. Помимо этого страшно популярны речные круизы по северо-западу (маршрут москва - санкт-петербург - валаам - кижи). Сезоны, как правило, распродаются заранее. 80% пассажиров на теплоходах - это иностранные туристы. Тут ведь еще решается проблема безопасности - они все на судне, для них это безопасный тур.

Из дальних регионов хорошо продается камчатка. Японцы и американцы туда очень активно едут. Однако там существует ряд проблем с минприроды, поскольку большая часть территорий относится к охранной зоне (национальные парки). С ними надо работать и через правительство добиваться снятия всех этих запретов, потому что во всем мире все парки и природоохранные территории живут за счет туризма. А у нас они бедствуют. Сейчас же существуют новые технологии биоочистки - ничего страшного, если построить несколько малых гостиниц на 10 номеров, это увеличит поток.

- Помимо проблем с созданием туристской инфраструктуры существует огромная проблема подготовки кадров - ненавязчивый советский сервис искоренить очень сложно.

- У нас в концепции целый блок посвящен подготовке кадров. Сразу все это не преодолеть, нужно менять менталитет людей, но есть все-таки надежда на молодое поколение. У нас существуют профессиональные стандарты для работников гостиничного, туристического бизнеса, экскурсионных бюро. Они существуют уже два года, там все прописано, и фактически они отражают требования работодателей. Но образовательные требования также должны им соответствовать. Люди, занятые в турбизнесе, могут и не иметь профессионального образования, но курсы повышения квалификации должны проходить каждые три года. За рубежом это происходит каждый год. Гостиницы, например, проводят ежегодный тренинг. У нас учебные заведения готовят только теоретически, практически - никак. Сейчас около сотни высших учебных заведений готовят кадры для отрасли, они все получают лицензии от минобразования и имеют весьма смутное представление о том, что нужно работодателю. Потом, студенты теоретически хорошо подкованы, но когда они едут на практику за рубеж, там все отмечают, что практически они ничего делать не умеют. Если тебя готовят по специальности "менеджмент в гостиничном хозяйстве", ты должен знать, как работает горничная, как работает бармен. В других странах люди проходят практику с самого низшего уровня. А у нас почти нет реальных практических занятий, да и учебные планы оставляют желать лучшего, стандарта образовательного нет нормального - минобразования заказывает этот стандарт тем же институтам. А, по сути, они должны заказывать его тем, кто отражает требования работодателя.

По данным госкомстата россии, в 2000 г. Нашу страну посетили 21,2 млн иностранных граждан из 200 стран мира. Однако численность приехавших с туристическими целями (под это определение подпадают деловые и частные поездки, поездки с целью отдыха из стран дальнего зарубежья, а также поездки с целью отдыха из стран снг) составила лишь 6,8 млн человек. В море мирового туристического бизнеса это просто капля - менее 1% от 698 млн "международных туристских прибытии". Приблизительные расходы туристов в нашей стране составили в прошлом году $374 млн. Граждане стран дальнего зарубежья составляют 35% от общего числа приезжающих в россию иностранцев. Следует отметить высокую концентрацию въездного потока на 10 странах дальнего зарубежья, лидирующих по количеству прибытии в рф, - на них приходится 83% всего рынка. Это польша, финляндия, германия, китай, сша, италия, латвия, великобритания, литва, франция.