Основной внешнеполитической и внешнеэкономической задачей правительства черногории является обеспечение ее скорейшего вступления в ес. Евросоюз готов включить сербию и черногорию (именно так называется страна, возникшая весной текущего года на месте ср югославии) в перечень государств, вступающих в порядке очередности в ес, при условии разработки обеими республиками плана действий по созданию общего для них рынка. Такое требование черногория рассматривает как свидетельство непрекращающегося давления со стороны евросоюза. В то же время президент сербии и черногории в. Коштуница считает, что двум республикам "дается еще один шанс для укрепления и унификации экономического пространства" в рамках нового государства.

По расчетам ес, сербия и черногория должны иметь общего президента, парламент и армию. Экономическая политика остается прерогативой каждой из республик, но должно гарантироваться свободное передвижение товаров, капитала и граждан. Ес настаивает на едином сербско-черногорском рынке с отменой всех ввозных пошлин на товары друг друга, установлением одинаковых пошлин на товары, ввозимые извне, уравниванием налогов на сигареты, проведением единой торговой политики. Ес готов увеличить финансовую помощь в 2003 г. На 30% - до 255 млн. Евро, причем ее предоставление не увязывается с выполнением вышеуказанных требований. Директор балканской программы международной группы по кризисным ситуациям (базируется в брюсселе) считает, что ни сербия, ни черногория не желают спешить с реинтеграцией своих экономик. Черногория опасается создания государства, хотя и не являющегося "жесткой" федерацией, но сильно напоминающего бывшую югославию с центром принятия решений в белграде. Черногория может отказаться от выполнения уже достигнутых договоренностей с ес, если ее будут принуждать к повышению ввозных пошлин до уровня, имеющего место в сербии, и к использованию в качестве основной валюты динара, а не евро.

На современном этапе черногория, (наряду с македонией бывшая наименее развитой частью сфрю) сильно зависит от помощи ес и сша в преодоления несбалансированности бюджета и внешней торговли. Во время проведения западными странами курса на устранение от власти милошевича черногория получала крупные средства (в пересчете на евро около 300 млн. В год) для финансирования проектов и в виде технической помощи. Предоставленные суммы использовались для строительства новых автодорог, проведения реформ в судебной, правоохранительной и банковской системах.

За счет западной помощи поддерживалась относительная стабильность в экономике и создавались предпосылки для подъема, особенно в сфере строительства и туризма. В настоящее время руководство республики осознает, что вступление в ес станет возможным только при сохранении единого государства с сербией. Но в случае оказания давления на черногорию со стороны сербских властей с целью обеспечения гармонизации экономической политики двух республик и использования в качестве основы сербской модели, а не модели ес сохранение единого государства, станет проблематичным.

Еще в недалеком прошлом представители ес и сербские власти добивались от черногории использования в качестве официальной валюты динара и введения высоких акцизов, подобных существующим в сербии. Однако, как полагает ведущий банкир черногории л. Кргович, для небольшой страны, доходы которой в значительной мере формируются за счет иностранного туризма и экспорта алюминия, предпочтительнее иметь низкие ввозные пошлины и в качестве основной валюты - евро, которое обеспечивает большую прозрачность финансовых операций. Введение собственной валюты в данном случае рискованно.

Мартовское соглашение о создании нефедеративного государства сербия и черногория не внесло ясность в решение многих межреспубликанских проблем, в частности валютной. С 1 января черногория де факто стала 13-й участницей еврозоны, тогда как в сербии сохраняется национальная валюта - динар. Цб сербии оказывает активное воздействие на формирование его курса. По вине союзного руководства и из-за неблагоприятных внешних условий в срю на протяжении последних 10 лет ее существования наблюдалась гиперинфляция, депозиты в скв использовались не по назначению, средства вкладчиков по существу разбазаривались.

Технически переход черногории с немецкой марки, имевшей хождение в качестве параллельной валюты, на евро прошел без особых сложностей. Для обмена было предъявлено более 900 млн. Нем. М. Вместо ожидавшихся 250 - 300 млн. Черногорское население не привыкло доверять властям и официальной банковской системе и поэтому предпочитает хранить сбережения в скв дома, за границей или вкладывать имеющиеся средства в недвижимость. Деньги прокручиваются в строительстве и мелком бизнесе, который особенно активен в столице и на побережье, причем такие денежные потоки не находят отражения в официальной финансовой отчетности.

С начала года только 1/3 обмененных евро поступила на депозитные счета в коммерческих банках. Населению разрешалось обменивать до 10 тыс. Нем. М. В расчете на одного человека. Эксперты в банковской системе полагают, что частично средства для обмена поступали из соседних республик и стран. Негативным явлением для банковской системы черногории стало сокращение вкладов с конца апреля 2002 г. Из-за низкой степени доверия со стороны населения.

Переход на евро вызвал усиление инфляции, которая составляет 20 - 25% вместо ожидавшихся 17%. Зарегистрирован резкий рост цен в ресторанах, барах и гостиницах. Такая тенденция отчасти связана с действиями мелких операторов, которые, например, стали взимать плату в 1 евро там, где в прошлом году расценки в марках были в два раза ниже.

Черногорские власти провели санацию банковской системы. Несколько проблемных государственных банков были закрыты, а вместо них открыты новые, в том числе банк, полностью находящийся в иностранной собственности. Постепенно положение в банковском секторе черногории стало меняться в лучшую сторону, в частности за счет развития системы микрокредитования, которое осуществляется через "opportunity bank", основанный организацией "microcredit montenegro". Ее современные проблемы мало чем отличаются от имеющих место у других участников банковского бизнеса. Переход "micrоcredit montenegro" (кредитный портфель оценивается в 4 млн.

Евро; число активных клиентов приближается к 4,3 тыс.) В категорию полноценных банков осложняется среди прочего низкими депозитными ставками, предлагаемыми вкладчикам (6% по годовым фиксированным депозитам, что явно недостаточно в условиях, когда уровень инфляции превысил, по данным за прошлый год, 23%; однако это лучше, чем полное отсутствие процентов, на которое обрекают себя граждане, хранящие сбережения дома).

Первоначальный капитал "opport-unity bank" составлял 3 млн. Евро. К концу 2002 г. Ожидается удвоение этой величины. Трудности становления преодолеваются с помощью иностранных экспертов, в частности имеющих опыт работы в таких банковских компаниях, как "natwest" и "hsbc". "miСrocredit montenegro" сумела снискать реноме надежной финансовой организации как на богатом юге, так и в бедных городах на севере.

В течение трех лет со времени своего основания "microcredit montenegro" обслужила 10 тыс. Клиентов. Средний объем кредитования составил 2,5 тыс. Евро на средний срок менее 12 месяцев.

Большинство заемщиков пришлось на долю владельцев торговых палаток и групп мелких предпринимателей, закупающих оборудование.

На этапе превращения в полноценный коммерческий банк "opportunity bank" начал обслуживать средние по размерам предприятия. В текущем году участились случаи предоставления кредитов на максимальную сумму 10 тыс. Евро. В 2003 г. Ожидается рост операций с использованием платежных карточек.

В целом банковская система черногории приобрела черты, отличающие ее от банковской системы других бывших югославских республик. Если, например, словения в качестве модели выбрала швейцарскую, стремясь превратиться в своего рода "балканскую швейцарию", то черногория в данной сфере ориентировалась на реализацию более скромных задач, и прежде всего на развитие системы микрокредитования.

Недостаточная аккумуляция собственных финансовых средств в республике отчасти должна компенсироваться за счет активного привлечения капитала из-за рубежа. Специально созданные группы высококвалифицированных экспертов при финансовой поддержке ес и сша разработали проекты законов, призванных гарантировать права иностранных инвесторов и миноритарных держателей акций.

Черногорское управление по экономической реструктуризации и иностранным инвестициям взяло курс на привлечение иностранного капитала в строительство нескольких инфраструктурных объектов, причем нередко весьма дорогостоящих. Например, возведение гэс мощностью 160 мвт в комарнице потребует более 200 млн. Долл. И 312 млн. Долл. Необходимы для сооружения каскада из 4 гэс в бассейне р. Морача. Самым дорогостоящим гидроэнергетическим проектом (стоимостью 485 млн. Долл.) Станет инициатива по использованию потенциала (оценивается в 600 мвт) рек тара и морача, предусматривающая строительство плотины и гэс "костаница". Таким образом, только для развития гидроэнергетики потребуется привлечение приблизительно 1 млрд. Долл. Эта сумма существенно возрастет при учете средств, необходимых для реализации проектов сооружения тоннелей, подвесных мостов, объездных автодорог вблизи крупных населенных пунктов и объектов по сбыту и переработке овощей и фруктов.

Подобные планы были разработаны еще во времена существования сфрю. Они пока не пересматривались (так как сохраняется ориентация на модель развития, предусматривающую всемерное использование имеющихся природных ресурсов), однако сроки осуществления отдельных проектов должны подвергнуться изменениям. Например, в условиях упадка тяжелой промышленности черногории вряд ли актуальным является вложение крупных средств в электроэнергетику, так как потребление электроэнергии заметно сократилось. Половина действующих мощностей в отрасли обслуживает алюминиевый комбинат, будущее которого во многом зависит от привлечения стратегического инвестора из-за рубежа для модернизации производственного оборудования, закупленного еще 30 лет назад. Однако иностранные эксперты полагают, что в будущем планирование не должно базироваться на идее о необходимости поддержки старых предприятий тяжелой промышленности, сооруженных в годы правления тито. По их мнению, приоритет должен отдаваться развитию новых гибких производств, сосредоточенных преимущественно на малых и средних предприятиях. Особое внимание предполагается уделить развитию туризма, легкой промышленности и переработке сельскохозяйственного сырья.

Существенной модернизации подлежит гостиничное хозяйство черногории. Его управление не будет сосредоточиваться в руках старых кадров, а должно перейти к иностранным инвесторам, например к владельцу сети гостиниц словенской фирме "hit", которая недавно купила за 4,5 млн. Евро гостиницу "maestral" в милочере около о.

Свети-стефан. "hit" Обязалась вложить 50 млн. Евро в доведение гостиничного комплекса до уровня 5-звездочного объекта данного профиля. Намечается модернизация гостиничного хозяйства о.

Свети-стефан с участием британской фирмы "rocco forte" и австрийской группы "rogner".

В настоящее время черногория занимается поисками иностранных инвесторов для телекоммуникационной компании "montenegro telekom", нефтяной группы "jugopetrol kotor" (последняя нуждается в средствах для продолжения поисков месторождений углеводородного сырья на шельфе и побережье адриатики).

Однако старые отрасли черногорской экономики также нуждаются в притоке иностранного капитала. Доля промышленности в формировании ввп достигает значительной величины - 27% (21, 18, 13, 7, 6 и 8% ввп приходится соответственно на торговлю, сельское хозяйство, транспорт, туризм, строительство и прочие отрасли). Сохраняется сильная зависимость от алюминиевой промышленности, которая обеспечивает примерно 46% ввп, создаваемого в промышленной сфере, и 90% объема товарного экспорта и базируется на использовании месторождений высококачественных красных бокситов и гидроэнергетического потенциала (пока освоен в недостаточной степени). В прошлом году алюминиевый комбинат снизил операционные издержки в соответствии с падением мировых цен на алюминий.

Наличие новых мощностей по его производству анодным способом (общей стоимостью 5 млн. Долл.) Помогло такому снижению, а также намеченному увеличению выплавки со 108 тыс. Т в 2001 г. До 115 тыс. В текущем году. Однако предприятие нуждается в помощи стратегического инвестора, так как основная часть мощностей явно устарела, а реструктурированный долг составляет значительную величину - 157 млн. Долл. На формирование крупной задолженности большое влияние оказывает рост тарифов на электроэнергию и транспорт.

Черногорским властям удалось найти инвестора для менее значимого для республиканской экономики предприятия: в 1997 г. Бельгийская группа "interbrew" за 25 млн. Нем. М. Приобрела 61% акций пивоваренного завода в никшиче. Вложение еще 15 млн. Позволило довести долевое участие бельгийской стороны до 72%. Выделение дополнительной суммы в 25 млн. Нем. М. Дало возможность увеличить энергетические мощности, приобрести производственное и упаковочное оборудование, улучшить снабженческо-сбытовую деятельность указанного предприятия.

Несмотря на высокий уровень заработной платы и хорошие условия труда, завод оказался закрытым в мае текущего года (т. Е. В начале нового туристического сезона, самого перспективного для индустрии слабоалкогольных и безалкогольных напитков) из-за начавшейся на нем забастовки. Профсоюзы потребовали увеличения средней заработной платы до 550 евро, тогда как иностранные владельцы предлагали только 400 евро (для сравнения: в 2001 г. По всей республике ее уровень составлял в среднем 125 евро). Негативное влияние оказало и то обстоятельство, что миноритарные акционеры, получающие дивиденды, не имеют возможности влиять на управление предприятием.

Благодаря крупным инвестициям в переоснащение предприятия, переподготовку кадров, обучение и наем молодежи, а также высокому качеству продукции завод закрепил за собой 10% местного рынка. В 2000 г. Прибыль увеличилась до более чем 9 млн. Нем. М. В таких условиях интерес к приобретению предприятия появился у черногорских предпринимателей. Однако правительство считает, что ущемление прав крупнейшего иностранного инвестора может негативно сказаться на общем инвестиционном климате в республике. В ходе забастовки казна теряла примерно 100 тыс. Евро в сутки из-за недополучения налогов. Еще одним негативным следствием сложившегося положения стали контрабандные поставки пива из сербии и из-за рубежа.

В модели экономического развития черногории заметное место отводится еще одной отрасли - судоремонтной. В отличие от хорватии, где большой удельный вес имеет судостроение, в черногории возможности для этой капиталоемкой отрасли промышленности ограниченны. Однако судоремонтные операции имеют несомненный потенциал для роста. Большие перспективы для предпринимательства в этой области открываются в связи с приватизацией морской верфи в г. Биела. Как сообщает газета "financial times", на продажу будет выставлен 62%-й пакет акций.

Оставшаяся часть уже перешла в собственность персонала верфи и граждан черногории. К приватизации данного объекта особый интерес проявили компании из италии, греции и сша. Новый владелец станет собственником крупнейшего в регионе сухого дока, способного принимать суда дедвейтом 120 тыс. Т. В настоящее время верфь обслуживает суда в основном из стран евросоюза. До сих пор это предприятие обходилось без привлечения иностранного капитала, однако инфляция и другие факторы заметно ухудшили финансовое положение верфи, основным преимуществом которой до сих пор были низкие расценки на судоремонтные работы. В настоящее время верфь уступает в этом отношении аналогичным предприятиям в румынии, болгарии, на украине. Оплата услуг верфи в г. Биела производится в долларах. Курс доллара сша в последнее время несколько снизился, одна- ко это преимущество сводится на нет тем обстоятельством, что инфляция в черногории, использующей в качестве валюты евро, росла быстрее, чем ослабевал доллар.

В 2001 г. На верфи в г. Биела произведены ремонтные работы на 62 судах на общую сумму 14 млн. Долл., Что можно оценить как несомненный прогресс на фоне низкого показателя за 1999 г. - 4 млн. Долл. (Сказалась дестабилизация экономики югославии вследствие военных действий в косово и натовских бомбардировок; эти события до сих пор отпугивают некоторых потенциальных клиентов, хотя территория черногории впрямую почти не пострадала). Дезинтеграция срю еще более усложнила работу верфи. В настоящее время сталь доставляется не из сербии, а из македонии и с украины.

Вместо использования порта бар для транспортировки красок из великобритании их доставка осуществляется теперь автотранспортом, который следует вдоль хорватского побережья из словенского порта копер. Подобные далекие от оптимальных транспортные схемы будут иметь место до тех пор, пока ситуация в регионе полностью не стабилизируется.

Размещение рассматриваемого предприятия в которской бухте создает некоторые трудности для развития туризма, который должен получить в данном районе дальнейшее развитие. Однако, по мнению специалистов-экологов, обе отрасли могут существовать рядом при своевременном проведении продуманных природоохранных мероприятий.

В сфере услуг черногории несомненным лидером является туристический бизнес. Развивается туризм приморского, горного, озерного и некоторых других типов. Черногорское побережье отличается хорошей сохранностью природных объектов благодаря гористому характеру местности и относительной изолированности от тех районов бывшей югославии, в которой имели место экологически небезопасное строительство хозяйственных объектов и боевые действия.

В июне текущего года парламент черногории одобрил 20-летний план развития туризма, составленный при содействии немецких и американских экспертов. Его главная цель заключается в предотвращении чрезмерной нагрузки на побережье, подобной той, которая привела к упадку некоторых курортных зон в испании и турции. Такая угроза могла возникнуть в истекший год и в черногории, в частности из-за интенсивного строительства гостиниц, дач, предприятий общественного питания, развернувшегося благодаря крупным инвестициям, осуществленным бизнесменами и местным населением в зоне, где сфера возможного приложения капитала весьма ограниченна.

Согласно правительственным оценкам, в пик сезона (июль - август) для туристов доступны 200 тыс. Койко-мест, из которых только 3,2 тыс. Отвечают жестким западным стандартам. Существенное различие этих двух показателей не является серьезной проблемой, так как пока большинство гостей представлено лицами с невысокими доходами, приехавшими из сербии, албании, косово, боснии, а также традиционными туристами из чехии и словакии, а с недавних пор - с украины и из россии.

(Окончание в следующем номере).

Автор: ог.